衡水兩民辦學(xué)校被指打著衡中旗號(hào)違規(guī)招復(fù)讀生，稱可共享師資
近日，澎湃新聞接到河北當(dāng)?shù)丶议L(zhǎng)舉報(bào)稱，衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校（又簡(jiǎn)稱“衡實(shí)”）、衡水滏陽(yáng)中學(xué)（又簡(jiǎn)稱“衡滏”）兩所民辦學(xué)校仍打著公立校衡水中學(xué)（又簡(jiǎn)稱“衡中”）的旗號(hào)違規(guī)招收復(fù)讀生，違反教育部民辦學(xué)校“六獨(dú)立”政策中關(guān)于“獨(dú)立招生、獨(dú)立教師隊(duì)伍”等的規(guī)定。
上述兩學(xué)校的多位復(fù)讀班招生老師均向澎湃新聞表示，兩校和衡水中學(xué)是一個(gè)教學(xué)模式，同時(shí)共享師資，“老師也就在這三個(gè)學(xué)校流動(dòng)，來(lái)回調(diào)換”。不少老師稱，衡實(shí)、衡滏兩所學(xué)校統(tǒng)一招收復(fù)讀生，再根據(jù)學(xué)科組合的不同分配校區(qū)。
(資料圖)
6月14日上午，滏陽(yáng)中學(xué)校長(zhǎng)就此回應(yīng)澎湃新聞稱，滏陽(yáng)中學(xué)和衡水中學(xué)共享資源，是“合作、幫扶”關(guān)系，沒(méi)有違規(guī)；衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校執(zhí)行校長(zhǎng)未接受采訪，稱正在開(kāi)會(huì)。
這兩所民辦學(xué)校與衡中是否存在關(guān)聯(lián)？澎湃新聞多次致電衡水中學(xué)官網(wǎng)所留電話均未接通，暫未獲得相關(guān)回應(yīng)與置評(píng)。
21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，這些行為如果存在，明顯屬于違規(guī)招生，應(yīng)該叫停，嚴(yán)重者應(yīng)該撤銷招生或辦學(xué)資格。教育部三申五令要求民辦學(xué)校“六獨(dú)立”，一些地方屢禁不止，還是地方和學(xué)校受利益驅(qū)使所致。
家長(zhǎng)反映兩民校違反“六獨(dú)立”
蕭鵬（化名）是河北一名學(xué)生家長(zhǎng)，一直在關(guān)注衡水幾所民辦學(xué)校的情況。今年5月份起，他向教育部及河北相關(guān)教育部門反映，衡水部分民辦學(xué)校存在違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)招生，明顯違反民辦學(xué)校“六獨(dú)立”政策中關(guān)于“獨(dú)立招生、獨(dú)立教師隊(duì)伍”等的規(guī)定。
《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第七條規(guī)定：“公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園、基本教育教學(xué)設(shè)施和獨(dú)立的專任教師隊(duì)伍，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。”即“六獨(dú)立”：獨(dú)立法人、獨(dú)立財(cái)會(huì)核算、獨(dú)立招生、獨(dú)立頒證、獨(dú)立校園和設(shè)施、獨(dú)立教師隊(duì)伍。
針對(duì)“名校辦民校”的做法，教育部發(fā)展規(guī)劃司劉昌亞司長(zhǎng)曾在發(fā)布會(huì)上表示，公辦學(xué)校以品牌輸出方式參與舉辦民辦學(xué)校，是特定歷史階段的產(chǎn)物，但也產(chǎn)生了較多的問(wèn)題。一方面，稀釋了公辦學(xué)校本身的品牌資源，加劇教育焦慮，由此衍生出社會(huì)問(wèn)題。另一方面，公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校，利用公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)品牌，采用民辦學(xué)校的收費(fèi)機(jī)制，對(duì)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校都造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了教育秩序。
澎湃新聞注意到，2017年，河北衡水中學(xué)及民辦衡水第一中學(xué)兩所學(xué)校，存在包括“一套人馬兩塊牌子”，共用官方網(wǎng)站，公辦在編教師赴民辦學(xué)校任教，跨地域搶招乃至“掐尖招生”等問(wèn)題，被媒體曝光后引發(fā)關(guān)注。
因涉多項(xiàng)違規(guī)辦學(xué)行為，河北省教育廳發(fā)文責(zé)令衡中、衡水一中整改，并提供共計(jì)8條整改意見(jiàn)。針對(duì)衡水一中，提出了完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)、盡快建立民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)制度、控制辦學(xué)規(guī)模、規(guī)范招生行為、不得亂收費(fèi)等整改要求。針對(duì)衡水中學(xué)，提出“兩校一法人”、公辦在編教師任教民辦學(xué)校、兩所學(xué)校對(duì)外“捆綁宣傳”等三項(xiàng)問(wèn)題，并提出整改要求。
天眼查信息顯示，“衡水第一中學(xué)”現(xiàn)已更名為“衡水泰華中學(xué)”。該校社會(huì)組織類型顯示為“民辦非企業(yè)單位”，業(yè)務(wù)主管單位為“衡水市教育局”。
除衡水第一中學(xué)外，衡水中學(xué)還曾參與衡水滏陽(yáng)中學(xué)、衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校兩所民辦學(xué)校的創(chuàng)辦。
蕭鵬稱，衡水滏陽(yáng)中學(xué)、衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校兩所民辦學(xué)校目前仍和衡水中學(xué)關(guān)系曖昧，并未落實(shí)“六獨(dú)立”規(guī)定，與衡水中學(xué)的教師、管理、財(cái)務(wù)等存在諸多混同。
天眼查信息顯示，衡水市滏陽(yáng)中學(xué)成立于2013年，法定代表人為高勇軍，業(yè)務(wù)范圍是“招收初中畢業(yè)生、社會(huì)青年進(jìn)行全日制普通高中學(xué)歷教育”，業(yè)務(wù)主管部門為衡水市教育局。學(xué)校官網(wǎng)稱，該校創(chuàng)建于1999年，是經(jīng)河北省教育廳審核批準(zhǔn)的公辦民助高級(jí)中學(xué)。學(xué)校占地近100畝，有教職工110余人，在校生近3000人。
天眼查信息顯示，衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校成立于2017年，法定代表人為楊建國(guó)，業(yè)務(wù)范圍為“全日制基礎(chǔ)、小學(xué)、初中、高中學(xué)歷教育”，社會(huì)組織類型為“民辦非企業(yè)單位”，業(yè)務(wù)主管部門為衡水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局。官網(wǎng)稱，該校是一所可以承辦小學(xué)、初中、高中的民辦寄宿制學(xué)校，現(xiàn)有教職員工200余人。
“學(xué)校全面貫徹衡水中學(xué)辦學(xué)理念、全面落實(shí)衡水中學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)、全面執(zhí)行衡水中學(xué)教學(xué)方法、全面借鑒衡水中學(xué)活動(dòng)方案、全面享受衡水中學(xué)育人資源，全面實(shí)現(xiàn)和衡水中學(xué)無(wú)縫對(duì)接，共育高素質(zhì)英才。”衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校官網(wǎng)簡(jiǎn)介稱。
兩校招生老師口徑近乎一致：可和衡水中學(xué)共享師資
澎湃新聞注意到，6月11日，衡水滏陽(yáng)中學(xué)、衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校先后在官網(wǎng)和公眾號(hào)上發(fā)布了復(fù)讀生預(yù)報(bào)名的通告。
蕭鵬舉報(bào)稱，今年衡水滏陽(yáng)中學(xué)、衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校仍舊打著衡水中學(xué)的旗號(hào)在違規(guī)招收復(fù)讀班學(xué)生。
6月12日，根據(jù)預(yù)招生的通告，澎湃新聞以家長(zhǎng)的身份先后致電衡水滏陽(yáng)中學(xué)、衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校負(fù)責(zé)招生咨詢的8位老師了解學(xué)校情況。
滏陽(yáng)中學(xué)的董老師稱，衡中是公立校，底下有兩個(gè)私立的學(xué)校，一個(gè)衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，一個(gè)是滏陽(yáng)中學(xué)。他們一般稱衡中為“本部”，那里面主要是衡水市的學(xué)生，“只要出了衡水市，只能來(lái)我們衡實(shí)或者滏陽(yáng)”。
“這兩個(gè)學(xué)校都和衡中享有同樣的師資、同樣的軟件和硬件，以及同樣的學(xué)費(fèi)、同樣的教材、同樣的資料，任何都是同步的，資源共享，這是別的學(xué)校沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)樗蛯儆诤庵校皇浅绦蛏蠌?fù)讀生只能在私立校，一切的資源和衡中是一模一樣的。”董老師說(shuō)。
對(duì)于師資，董老師稱，“孩子一升班（畢業(yè)），老師都需要調(diào)換，調(diào)換都是輪著來(lái)的。衡中的可能去滏陽(yáng)、可能去衡實(shí)，也可能去本部衡中，每一年都是這樣，是流動(dòng)的老師。”
滏陽(yáng)中學(xué)另一招生老師馬老師也表示，滏陽(yáng)中學(xué)和實(shí)驗(yàn)學(xué)校都是衡中一個(gè)體系的，屬于“衡中系”。教學(xué)模式也和衡中完全一樣，包括學(xué)生上學(xué)時(shí)間、休息時(shí)間的安排等，學(xué)生也都是全封閉寄宿，一般不允許走讀。
“無(wú)論是師資還是教學(xué)還是管理，都是一模一樣的，資源都是共享的。”馬老師說(shuō)，“復(fù)讀班比較注重教學(xué)質(zhì)量，很多有經(jīng)驗(yàn)的衡中老師都調(diào)過(guò)來(lái)了。”
“唯一的不同就是校區(qū)。”馬老師表示，滏陽(yáng)中學(xué)位置相對(duì)靠北一些，周邊比較偏，其實(shí)更適合學(xué)生專心學(xué)習(xí)。對(duì)于外省考生，馬老師表示，報(bào)名流程沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，主要是考完后要回到原籍去參加高考。
滏陽(yáng)中學(xué)的劉老師同樣表示，滏陽(yáng)中學(xué)和衡水中學(xué)是“一體的”，“就和（衡水）一中、衡實(shí)和衡中的關(guān)系一樣的”。對(duì)于學(xué)費(fèi)，劉老師介紹，河北考生最低的一檔的全省前5000名（又一老師表述為前3000名），2000元；其次根據(jù)分?jǐn)?shù)不同，劃分為25000元、35000元和45000元。
對(duì)于師資，劉老師稱，“都是衡中的老師，每年老師去本部、衡實(shí)還是滏陽(yáng)，都是平均分配的，都是一體的。沒(méi)有說(shuō)有編的老師才在本部，沒(méi)有這么一說(shuō)。我們老師今年在這個(gè)校區(qū)，明年在那個(gè)校區(qū)，來(lái)回跑。”
滏陽(yáng)中學(xué)的李老師也稱，“老師、教材、平時(shí)印的材料都是通用的，一模一樣的。”李老師說(shuō)，每年哪塊校區(qū)需要人就安排老師去，“咱們學(xué)校統(tǒng)一分配”。
衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校4位招生咨詢老師的口徑，也基本和滏陽(yáng)中學(xué)招生老師一致。
衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的田老師稱：“滏陽(yáng)、衡實(shí)和衡水中學(xué)都是一套系統(tǒng)的，所有資料都是一樣，老師也是一套系統(tǒng)整體來(lái)回調(diào)換。”
田老師稱，自己上一年就是在衡中帶畢業(yè)班教高三，今年安排到衡實(shí)教復(fù)讀班。
衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的林老師稱，“我們這些老師當(dāng)時(shí)來(lái)的時(shí)候就是奔著衡水中學(xué)來(lái)的，老師每年都在各個(gè)校區(qū)輪換。”
兩校招生老師稱按不同組合分配學(xué)生，滏陽(yáng)校長(zhǎng)：不存在違規(guī)
“青春只有一次，夢(mèng)想怎能打折。如果征戰(zhàn)高考的路上你沒(méi)有拼盡全力，如果你只是方法不得當(dāng)，如果你心懷更高的夢(mèng)想，如果你愿意擁有一個(gè)不將就的未來(lái)，如果你知道第一學(xué)歷的重要性，那么，選擇我們，見(jiàn)證奮斗青春！……”澎湃新聞注意到，除了校名不同，衡水滏陽(yáng)中學(xué)、衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的招收復(fù)讀生的通告的宣傳內(nèi)容和表述基本一致。
通告稱，“即日起，考生可在網(wǎng)上進(jìn)行注冊(cè)，并如實(shí)填寫報(bào)名信息。高考成績(jī)揭曉后，請(qǐng)盡快再次進(jìn)入報(bào)名頁(yè)面填寫個(gè)人高考成績(jī)。報(bào)名額滿為止，請(qǐng)隨時(shí)關(guān)注網(wǎng)站預(yù)錄取結(jié)果和繳費(fèi)等相關(guān)信息。”
去年6月，衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校和衡水滏陽(yáng)中學(xué)就共同對(duì)外發(fā)布消息稱，兩校聯(lián)合招收復(fù)讀生。
滏陽(yáng)中學(xué)的李老師介紹，滏陽(yáng)中學(xué)和實(shí)驗(yàn)學(xué)校的復(fù)讀生招生是統(tǒng)一的，“滏陽(yáng)中學(xué)主要招收‘物化生’、‘物化地’加省外的生源，衡實(shí)的組合還比較多。滏陽(yáng)沒(méi)有的班型組合就分流到衡實(shí)。”
衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校田老師也介紹，兩所學(xué)校都是招收復(fù)讀生，由于選擇“物化生”的學(xué)生很多，為了便于管理，就給他們單獨(dú)一個(gè)校區(qū)（滏陽(yáng)中學(xué)），“這樣管理起來(lái)更有利于整體水平提升”。同時(shí)，田老師介紹，衡實(shí)主要是文科和“物理化學(xué)＋其他”的組合類型。
對(duì)于家長(zhǎng)對(duì)滏陽(yáng)中學(xué)的選報(bào)疑慮，田老師直言：“沒(méi)事，我們都是一樣的。昨天（和滏陽(yáng)中學(xué)老師）一起開(kāi)的會(huì)，幾個(gè)老師坐在一起開(kāi)的會(huì)，這個(gè)沒(méi)關(guān)系。”
他介紹，目前公布了9個(gè)負(fù)責(zé)招生咨詢的手機(jī)號(hào)，分?jǐn)?shù)出來(lái)后會(huì)公布不同地區(qū)的招生具體負(fù)責(zé)人的電話，學(xué)生再按照上面的電話對(duì)接聯(lián)系就可以。
“具體看科目組合，不同組合上不同校區(qū)，咱們衡實(shí)主要是文科為主。”衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的林老師稱，目前報(bào)哪個(gè)學(xué)校都一樣，“到時(shí)候后臺(tái)好像有程序，（如果是物化生組合）直接把你分到滏陽(yáng)那邊去了”。
6月14日上午，澎湃新聞電話聯(lián)系滏陽(yáng)中學(xué)校長(zhǎng)高勇軍。高勇軍表示：滏陽(yáng)中學(xué)和衡水中學(xué)是共享資源，一些試卷、教案、課件、習(xí)題的資源是共享的；師資方面，主要是教研的共享，還有教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)進(jìn)度相統(tǒng)一。
對(duì)于滏陽(yáng)中學(xué)和衡水中學(xué)之間的關(guān)系，高勇軍稱，“應(yīng)該叫合作，或者叫幫扶吧”。高勇軍說(shuō)：“我們招生是獨(dú)立的，畢業(yè)證獨(dú)立，財(cái)務(wù)獨(dú)立，這些都獨(dú)立，我們受衡水市教育局的管理，沒(méi)有違規(guī)的情況。”
對(duì)于招生咨詢老師“教師各校區(qū)流動(dòng)”等口徑表述，高勇軍表示：“這些我不是很清楚，那些可能不是我們老師。有些機(jī)構(gòu)想蒙騙家長(zhǎng)，提出可以提前預(yù)定位置交費(fèi)用等，實(shí)際上沒(méi)這種事。”
衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校執(zhí)行校長(zhǎng)李先輝接電后表示不方便接受采訪，正在開(kāi)會(huì)。澎湃新聞按照衡水市教育局官網(wǎng)所留聯(lián)系電話撥打后無(wú)人接聽(tīng)。
澎湃新聞多次致電衡水中學(xué)官網(wǎng)所留電話，均無(wú)人接聽(tīng)。
教育專家：明顯違規(guī)，屢禁不止是因?yàn)槔骝?qū)使
對(duì)于衡水兩民辦校被指打著衡水中學(xué)旗號(hào)招收復(fù)讀生的行為，21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇直言：“如果屬實(shí)，明顯違規(guī)！”
熊丙奇表示，國(guó)家規(guī)定民辦學(xué)校“六獨(dú)立”——獨(dú)立法人、獨(dú)立財(cái)務(wù)、獨(dú)立招生、獨(dú)立頒證、獨(dú)立校園、獨(dú)立師資。按照規(guī)定，民辦學(xué)校在招生的時(shí)候，只能用學(xué)校本身的品牌來(lái)招生。假用公辦學(xué)院的品牌來(lái)進(jìn)行招生，然后宣傳跟公辦學(xué)校共用師資，這怎么能算“獨(dú)立”？
“這個(gè)是老問(wèn)題了，不是今天的新問(wèn)題。”熊丙奇說(shuō)，很多年前就明確規(guī)定了公辦學(xué)校不能招收復(fù)讀生。主要是幾個(gè)方面考量：首先，公辦學(xué)校招收復(fù)讀生，占了學(xué)位資源，影響到其他學(xué)生普高的錄取率；第二，公辦學(xué)校招收復(fù)讀生，有鼓勵(lì)復(fù)讀傾向，涉嫌侵犯教育公平。
熊丙奇說(shuō)，確實(shí)現(xiàn)實(shí)中不少學(xué)生有復(fù)讀的需求，學(xué)生可以選擇在家復(fù)讀，也可以選擇在民辦學(xué)校或者教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)讀。所以，在一些地方，就通過(guò)公辦學(xué)校舉辦民辦學(xué)校來(lái)招收復(fù)讀生。
從過(guò)往經(jīng)歷來(lái)看，高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校是一個(gè)高利潤(rùn)的培訓(xùn)賽道，民辦高中招收復(fù)讀生，可以利用高分復(fù)讀生考入名校迅速打響品牌，從而招收更多高一新生和更多復(fù)讀生。
“這不就是拿著國(guó)家資源來(lái)賺錢么？”熊丙奇說(shuō)，本來(lái)就是公辦資源，結(jié)果被用來(lái)民辦學(xué)校的模式來(lái)辦學(xué)，按照民辦的方式來(lái)收費(fèi)，明顯不合理。此外，這種行為也造成了對(duì)其他民辦學(xué)校的不公平競(jìng)爭(zhēng)，造成了民辦學(xué)校之間的不平等。
熊丙奇說(shuō)，按照規(guī)定，存在類似的違規(guī)情況，教育部門可對(duì)其采取停止招生、撤銷辦學(xué)資格等處罰。但現(xiàn)實(shí)情況是，調(diào)查本身并不難，但一些地方政府對(duì)公辦學(xué)校變相招收復(fù)讀生“睜一只眼閉一只眼”。除了經(jīng)濟(jì)利益，還有其他利益的考量。“比如，地方政府也希望這類學(xué)校有更多的學(xué)生考進(jìn)名校來(lái)提升政績(jī)。”
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