山東省青島市市民李黎（化名）始終想不通：“怎么一公攤，把我一半的房子都攤出去了呢？”

110平方米的房子，到手卻發現套內面積只有60多平方米，購房時銷售人員口頭承諾的31%公攤面積，收房時卻變成了46%……

(資料圖)

外墻一半計入套內 購房者被術語繞暈

2018年4月，李黎全款購入青島市某小區一套總面積為110.25平方米的住宅。當時銷售人員告訴她，公攤面積占比會達到31%，但實際收房時可能比這個數值小。

然而，2021年9月，準備收房的李黎傻眼了：推開房門，映入眼簾的是超厚的墻壁、逼仄的空間、3間小得可憐的臥室。她找驗房師測量后發現，實際套內僅有61平方米左右，主臥甚至無法放下雙人床。

李黎后續向售房方詢問得知，從合同上顯示的套內面積75平方米到她實際測量的61平方米，差值主要體現在墻體的厚度上，外墻的一半厚度計入套內建筑面積。“將近1米的外墻，有一半的面積算作業主的套內建筑面積。但是開發商銷售時沒有說明，而且在銷售時有意混淆‘公攤’‘公攤系數’‘公攤率’‘套內建筑面積’等概念，各種專業術語堆砌起來，直接就被繞暈了，根本沒想到實際到手的套內面積這么小。”

直到依法維權時，李黎才得到“官方”口徑——小區房屋的公攤面積占比是46%。“這就意味著我們花了上百萬元買到手的房子，實際上將近一半都不是自己住的，如果一開始就知道這個情況，無論如何我都不會購買。”

到底什么是公攤面積？

“根據相關規定，公用建筑面積由以下兩部分組成：一是電梯井、樓梯間、垃圾道、變電室、設備間、公共門廳和過道、地下室、值班警衛室以及其他功能上為整棟建筑服務的公共用房和管理用房建筑面積；二是套（單元）與公用建筑空間之間的分隔墻以及外墻（包括山墻）墻體水平投影面積的一半。我們買的房屋無法孤零零存在，而是要使用整個樓的公共區域如樓梯、大廳、電梯井等，這些面積加起來分攤到每個購房人身上，就是公攤面積。”北京市康達律師事務所高級合伙人孟麗娜說。

記者近日采訪多名房屋中介、購房者后發現，公攤面積已經成為房屋買賣的一個重要影響因素。

北京大學房地產法研究中心主任樓建波告訴記者，公攤面積本身是客觀存在的，對其收費并無不合理之處，并且從購房者的角度來看，可能也不愿意共有部分（所有權）繼續留在開發商手里。但是，把公攤面積算入總計價面積，確實會給購房者帶來困惑。

“為了避免這種困惑，有兩種方法，一種是按套計價，這種是在總價里包括了公攤面積的費用；一種是按套內面積計價，不包括公攤面積的費用，單獨告知此類費用，但是最后的總價二者不應該有差異，因為公攤面積是客觀存在的，這兩種的區分只在于哪一種能夠更有效率地把相關信息告知消費者。”樓建波說，如果這兩個價格不一樣，開發商就涉嫌欺詐，“問題不在于公攤本身，而在于要統一計價方式”。

消費者能靠自己算清公攤面積嗎？

專業人士表示：“由比如門廳、電梯井、樓梯道、通風管道，以及包括為本棟樓服務的，比如說房頂有那種二次加壓的消防水箱，以及包括還有一些房頂的有些那種，比如說消防的一些設施，都算本棟樓的公攤面積。這是本棟樓的，實際消費者來測量、計算，都是非常復雜而且極其困難。所以，消費者來測算公攤面積基本上是不太可能的。”

專家表示，由于公攤面積的計算太過專業，消費者難以分辨，給開發商和測量機構提供了鉆空子的機會。

圍繞公攤面積，還有一筆糊涂賬。小區中司空見慣被出租出售的地下車庫、內部經營性場所等，是否被算在了公攤面積中？在一些答案為“是”的小區，出租出售的收益理應由全體業主共享。但在現實中，能夠將業主公攤面積經營收益返還的情況極少。這就不難理解，為什么在一些小區，就地下車庫是否應該收費，開發商、物業與業主爭論不休了。

取消公攤尚有難度 亟須完善相關規定

爭議之下，“取消公攤面積”的呼聲越來越大。今年全國“兩會”期間，全國政協委員洪洋提議“取消公攤”，認為公攤面積缺乏法律依據和制度約束，建議國家取消公攤面積，可以將實際的公攤面積成本核算到實用面積之中，讓老百姓明白付費，放心購房。

作為深受其害的購房者，李黎直言，公攤面積制度對購房者是不公平的，這是一種不透明的消費。消費者一旦出現關于公攤的糾紛時很難通過實測手段來確定交房時的準確公攤，主要是“公共部位面積”很難測算。她支持取消公攤制度，“即使房子單價上漲了，我也希望能夠明明白白消費，買了一平方米，就能有一平方米的生活空間”。

那么，取消公攤面積制度當下具備可行性嗎？

在孟麗娜看來，取消公攤面積制度現階段不具有可行性。根據《商品房銷售管理辦法》規定，商品房銷售可以按套（單元）計價，也可以按套內建筑面積或者建筑面積計價。按套（單元）計價或者按套內建筑面積計價的，商品房買賣合同中應當注明建筑面積和分攤的共有建筑面積。因此，商品房無論是按照何種方式銷售，均應體現分攤的共有建筑面積。即便按套銷售，也仍然存在公攤面積。公攤面積客觀存在，必然要由部分或全體購房人分攤。

首都經濟貿易大學教授、北京市房地產法學會副會長兼秘書長趙秀池同樣認為當下取消公攤面積不具有可行性。房改后，我國的住房面積計量、房產證、不動產證的發放都是以建筑面積為單位的。房價、物業費、暖氣費等也都是以建筑面積計量的，如果取消公攤面積，以使用面積計量，會給計價標準帶來混亂。每平方米的房價、物業費、暖氣費會有所上漲，反而會引起另一種誤會，以為漲價了。

多名受訪專家認為，在是否應該取消公攤面積制度的問題上暫時難以達成統一，但目前可以從政策層面對公攤面積制度進行完善。

針對目前公攤面積制度存在的問題，孟麗娜建議完善相關測繪規范，對公攤比例出臺指導意見，要求測繪單位提高測繪成果質量，暢通錯誤追究機制。在售房時，要求房地產開發企業在售樓處公開測繪結果，將分攤原則、分攤部位等向購房人進行明示，必要時測繪單位也可以接受購房人的咨詢，減少因分攤面積問題產生購房爭議。同時，在商品房買賣合同中進一步完善相關約定，明確約定分攤面積與產權登記面積發生誤差的處理方式及違約責任的承擔，從而保障購房人的合法權益。

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